I. پرسش‌هاي مقدماتي

1. لطفاً هر قانون و آئين، يا رويه‌ي قضايي، برنامه و سياست كشور خود را كه قبلاً در پاسخ به پرسشنامه‌ي تقديمي تحت ماده‌ي 19 اساسنامه در خصوص بيمه‌هاي تأمين اجتماعي 4 به دبيرخانه ارايه ندده‌ايد مشخص كنيد (لطفاً يك نسخه ، يا اگر ممكن است پيوند وب آن را ارسال كنيد).

سازمان نظري ندارد

II. مقدمه

2. آيا مقدمه‌ي توصيه‌نامه بايد بيانيه‌ي فلادلفيا؛ اعلاميه‌ي جهاني حقوق بشر 1948، بيانيه‌ي س.ب.ك در مورد عدالت اجتماعي براي جهاني‌سازي منصفانه ؛ و در ادامه، كنوانسيون‌ها و توصيه‌نامه‌هاي س.ب.ك، به طور خاص،‌ كنوانسيون تأمين اجتماعي (كم‌ترين استانداردها)، 1952 (شماره 102)، توصيه‌نامه‌ي تأمين درآمد، 1944 (شماره 76)، و توصيه‌نامه‌ي مراقت پزشكي، 1944 (شماره 69) را متذكر شود؟‌

بله، اما كارفرمايان علاقه‌اي به مرجع ديگري ندارند.

3. آيا مقدمه بايد اذعان كند كه تأمين اجتماعي يك ضرورت اجتماعي و اقتصادي براي توسعه و پيشرفت است، و

الف) يك ابزار مهم براي كاهش، تسكين و پيشگيري از فقر، طرد اجتماعي و عدم تأمين اجتماعي است؟

بله، نشان داده شد كه در جريان بحران ايجاد مي‌شوند.

ب) يك سرمايه‌گذاري در مردم كه به آنان اجازه مي‌دهد تا با تحولات ساختاري ضروري در اقتصاد و بازارهاي كار منطبق شوند، و يك تثبيت كننده‌ي اثربخش خودكار در دوران‌هاي بحران و بعد از بحران است؟

بله

4. آيا نكات ديگري بايد در مقدمه گنجانده شود؟

در مقدمه بايد اذعان شود كه اشتغال بهترين حمايت اجتماعي است. اولويت براي كشورها در درجه‌ي اول تأمين شرايط ضروري براي ايجاد شغل در اقتصاد رسمي است.

III. هدف‌ها

5. آيا توصيه‌نامه بايد، با نگاه به تحقق حقوق بشر و تأمين اجتماعي، رهنمودهايي در خصوص مسائل زير به اعضاء ارايه دهد:

الف) ساختن يك كف حمايت اجتماعي تحت يك سيستم گسترده‌تر تأمين اجتماعي متناسب با شرايط ملي و سطوح توسعه‌اي؟

يك مدل واحد وجود ندارد و كف بايد با شرايط هر كشور انطباق داشته باشد.

با اين وجود، بعضي از عناصر اين كف بيشتر به كمك اجتماعي تا تأمين اجتماعي بستگي دارد و به يك روش مديريت نمي‌شوند. ما اينجا بين مفهوم «يك كف» كه س.ب.ك در ژوئن 2011 تعريف كرد و «كف‌ها» كه بايد يك مجموعه از اقدام‌ها، تا حدي شبيه تأمين اجتماعي، تا حدي شبيه كمك اجتماعي باشند يك تصاد مي‌يابيم. به عنوان مثال، سؤال 26 به نقش كمك اجتماعي اذعان مي‌كند.

به علاوه، جزء دوم كف(لطفاً پيوست الف را بنگريد) غير از سلامتي، در چارچوب تأمين اجتماعي قرار نمي‌گيرد.

ب) اجراي كف حمايت اجتماعي خودشان تحت يك راهبرد توسعه‌ي تأمين اجتماعي كه به تدريح سطوح بالاتر تأمين اجتماعي را براي بيشترين مردم تضمين كند، و با سياست‌هاي اجتماعي، اقتصادي و اشتغال كشور عضو هماهنگ باشد.

بله، تا حد ظرفيت‌هاي مالي كشورها و اولويت‌هاي تعيين شده در چارچوب گفتگوي اجتماعي با شركاي اجتماعي. لطفاً نكته‌ي قبلي را نيز بنگريد. اين توصيه‌نامه مي‌تواند كمك اجتماعي را زير چتر تأمين اجتماعي بياورد كه مي‌تواند سبب مشكلاتي در سطح سياست دولت شود.

VI. كف حمايت اجتماعي ملي

6. آيا توصيه‌نامه بايد مقرر كند كه اعضاء بايد در كوتاه‌ترين زمان ممكن كف حمايت اجتماعي اشان را تدوين و اجرا كنند كه شامل تضمين‌هاي بنيادي تأمين اجتماعي خواهد بود كه مطمئن مي‌سازد تمام نيازمندان در طول عمرشان استطاعت خواهند داشت و مي‌توانند به مراقبت از سلامتي اساسي دسترسي داشته باشند و درآمدي دست كم در سطح حداقل تعيين شده در سطح كشوري خواهند داشت؟

اجرا بايد تدريجي باشد و مشاوره‌ با شركاي اجتماعي را دربربگيرد.

7. آيا توصيه‌نامه بايد مقرر كند كه هر عضو بايد دست كم تضمين‌هاي اساسي تأمين اجتماعي زير را فراهم آورد؟

الف) تمام اشخاص معمولاً ساكن كشور حمايت مالي لازم براي دسترسي به مجموعه‌ي خدمات مراقت از سلامتي اساسي به لحاظ ملي تعريف شده، از جمله مراقبت از سلامتي مادرانه را داراست؟

بله، مادام كه در مقياس ملي و تا حد ممكن تعريف مي‌شود. مفهوم «ساكن» مي‌تواند يك مشكل تعريفي در مورد مهاجران غيرقانوني ايجاد كند.

كارفرمايان از اجراي اجزاء كف‌ حمايت اجتماعي حمايت مي‌كنند كه بازگشت به كار را ترويج كنند. براي همين، مزايا نبايد افراد بدون شغل را از جستجوي كار بازدارد، برعكس، بايد غيرمستقيم و دربرگيرنده‌ي شرايط مرتبط به جستجوي كار باشد (به عنوان مثال، برنامه‌ي آر.اس.آ در فرانسه).

ب) تمام بچه از تأمين درآمد، دست كم در سطح به لحاظ ملي تعريف شده، از طريق مزاياي نقدي يا جنسي خانواده/كودك با هدف تسهيل دسترسي به تغذيه، آموزش و مراقبت مننفع شوند؟‌

بله، اما اما با تأملاتي كه در نكته‌ي قبلي بيان شد. به علاوه، الگو‌هايي موجود است كه از جمله شامل شرايطي براي دريافت كمك‌هاي خانواده مي‌شود، مانند شرايط مرتبط با مدرسه (به عنوان نمونه، برنامه‌ي بولسا در برزيل).

پ) تمام اشخاص در سن فعاليت گروه‌هاي معمولاً ساكن كشور كه قادر به كسب درآمد كافي نيستند از حداقل تأمين درآمد از طريق كمك اجتماعي، مزاياي زايمان، مزاياي ناتواني، ساير انتقالي‌هاي نقدي و جنسي، يا برنامه‌هاي اشغال همگاني بهره‌مند شوند؟‌

بله. اما تمام اين مزايا نمي‌توانند در آن واحد اجرا شوند.

ت ) تمام اشخاص در سن پيري معمولاً ساكن در كشور از تأمين درآمد، دست كم در سطح حداقل به لحاظ ملي تعريف شده، از طريق مزاياي نقدي يا جنسي بهره‌مند شوند؟‌